Elecciones 2028 en Paraguay: qué dice la ley sobre la fecha, las internas y los cargos

Con las municipales del 4 de octubre de 2026 cerradas en las urnas, el próximo turno grande es el de las elecciones generales de 2028, en las que se eligen presidente, Congreso y gobernaciones. Al 6 de octubre de 2026, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) no publicó la convocatoria ni el cronograma, pero la ley ya deja poco margen: la votación tiene que hacerse entre el 17 de abril y el 17 de mayo de 2028.

Esta guía reúne lo que está fijado por la Constitución y el Código Electoral, lo que todavía falta definir y lo que tenés que revisar si querés votar.

Cuándo serían las elecciones generales

El período del presidente y del vicepresidente dura cinco años "improrrogables" y comienza el 15 de agosto siguiente a la elección, según el artículo 229 de la Constitución. El actual período empezó el 15 de agosto de 2023 y termina el 15 de agosto de 2028.

El artículo 230 manda elegir a los sucesores entre 90 y 120 días antes de que termine ese período. Contado desde el 15 de agosto de 2028, eso da una ventana que va del 17 de abril al 17 de mayo de 2028. El Código Electoral (Ley 834/96) agrega, en su artículo 154, que las elecciones nacionales se hacen en abril o mayo.

Las últimas generales se votaron en domingo. Si se mantiene esa práctica, dentro de la ventana hay cuatro fechas posibles: el 23 y el 30 de abril, y el 7 y el 14 de mayo de 2028. La fecha la fija el TSJE en la resolución de convocatoria, que debe dictarse con al menos ocho meses de anticipación, según el artículo 153 del Código.

Los antecedentes muestran cómo se aplicó la regla: las generales de 2018 fueron el 22 de abril y las de 2023, el 30 de abril. En el último ciclo, el acto oficial de convocatoria se hizo el 11 de abril de 2022, más de un año antes de la votación.

Las internas partidarias, entre diciembre y febrero

Antes de las generales, cada partido y movimiento define sus candidatos en elecciones internas que se hacen el mismo día para todas las organizaciones políticas. El artículo 154 del Código Electoral fija que deben realizarse un domingo entre 90 y 135 días antes de la fecha de las generales.

Si las generales caen en uno de esos cuatro domingos, las internas serán entre el domingo 12 de diciembre de 2027 y el domingo 13 de febrero de 2028. En los dos ciclos anteriores se votó a mediados de diciembre: el 17 de diciembre de 2017 y el 18 de diciembre de 2022.

En esas internas se eligen las candidaturas a presidente y vicepresidente, senadores, diputados, gobernadores y miembros de las juntas departamentales, además de autoridades partidarias cuando corresponde.

Qué cargos se eligen en 2028

En las listas desbloqueadas, el elector vota por el candidato de su preferencia dentro de la lista de su partido o alianza, y esos votos definen el orden en que se reparten las bancas, según el artículo 258 del Código Electoral. El reparto de las 80 bancas de diputados entre los departamentos lo hace el TSJE antes de cada elección, en proporción a la cantidad de electores, con al menos un diputado por departamento, como dispone el artículo 221 de la Constitución.

Salvo un cambio en las reglas, en 2028 no se elegirán parlamentarios del Mercosur. Paraguay los votó en forma directa hasta 2018, pero la Ley 6570/2020 aprobó un protocolo del bloque por el que, hasta que todos los países los elijan el mismo día, el Parlamento del Mercosur se integra con legisladores nacionales. Desde 2023, esas bancas las ocupan legisladores del Congreso paraguayo.

Quién puede votar

Votan los ciudadanos paraguayos inscriptos en el Registro Cívico Permanente (RCP) que tengan 18 años o los cumplan hasta el día anterior a la elección. Los extranjeros con radicación definitiva no votan en las generales: la Constitución les reconoce ese derecho solo en las municipales.

Desde la Ley 7443/2024, quien cumple 18 años y tiene cédula queda inscripto de forma automática. Pero si cumpliste 18 antes de esa ley, promulgada en diciembre de 2024, y nunca te inscribiste, tenés que pedir la inscripción en una oficina del Registro Electoral.

En 2023, el TSJE aceptó para votar la cédula de identidad vigente o vencida. Los paraguayos que viven fuera del país pueden votar para presidente, vicepresidente y senadores si están en el registro del exterior; los pasos están en cómo votan los paraguayos en el exterior.

Al 30 de diciembre de 2025, el RCP tenía 5.113.800 inscriptos, de los cuales 57.276 residen en el exterior y 68.942 son extranjeros, que solo votan en las municipales, según el último informe del TSJE.

Cuándo cierra el padrón

El Código Electoral, en la versión modificada por la Ley 7491/2025, establece que las inscripciones en el RCP se hacen del 1 de marzo al 30 de diciembre de cada año. En el año previo a una elección, el TSJE puede fijar en el cronograma un "corte técnico administrativo" y los plazos para tachas y reclamos.

La fecha de ese corte para 2028 todavía no está publicada. Como referencia, para las municipales de 2026 el TSJE hizo el corte el 31 de julio de 2025, reabrió la inscripción al día siguiente y tomó las inscripciones hasta el 30 de diciembre de 2025 para el padrón definitivo. Para las generales de 2023, las inscripciones que valieron fueron las hechas hasta el 31 de mayo de 2022.

Si te mudaste, conviene actualizar tu domicilio antes del corte: votás en el distrito que figura en el registro, no donde vivís hoy.

Cómo verificar dónde votás

1. Entrá a la consulta del padrón del TSJE.
2. Escribí tu número de cédula, solo números y sin puntos.
3. Revisá tu lugar de votación y los datos electorales que muestra el sistema.
4. Si los datos están mal, presentá un reclamo en la oficina del Registro Electoral de tu distrito durante el período de tachas y reclamos que fije el cronograma.

Hoy la consulta muestra el padrón de las municipales de 2026. Para 2028 habrá que consultar de nuevo cuando el TSJE publique el padrón definitivo de esas elecciones.

Lo que falta definir

Quedan pendientes la resolución de convocatoria con la fecha de las generales y de las internas, el cronograma completo, el corte del padrón y la cantidad de bancas por departamento en Diputados y en las juntas departamentales. Todo eso lo resuelve el TSJE, que por ley debe convocar con al menos ocho meses de anticipación.

Mientras tanto, el proceso de 2026 todavía no terminó: los Tribunales Electorales hacen el cómputo oficial de las municipales hasta el 23 de octubre. Los plazos están en qué pasa ahora con los intendentes y concejales electos, y los resultados preliminares, en resultados de las municipales 2026.