Cinco lecturas de las municipales 2026, más allá de quién ganó cada intendencia

Las elecciones municipales del 4 de octubre de 2026 dejaron un titular rápido: la Asociación Nacional Republicana (ANR) ganó 187 de las 263 intendencias, según la Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP) del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE). Pero los mismos datos permiten otras lecturas, que no siempre apuntan en la misma dirección.

Todas las cifras de este análisis salen del TREP, con 14.710 de las 14.711 mesas transmitidas, y de las estadísticas oficiales del TSJE. Son preliminares hasta que los Tribunales Electorales terminen el cómputo oficial, a más tardar el 23 de octubre.

1. Votó más gente, aunque en proporción un poco menos

Votaron 2.970.586 personas, 159.117 más que en 2021. Pero el padrón creció más rápido, en casi 400.000 electores, y la participación bajó del 60,53% oficial de 2021 al 58,9% de este año.

Puesto en la serie histórica del TSJE, el dato no es bajo. Desde 2001, la participación en municipales osciló entre el 49,95% de 2006 y el 60,53% de 2021, y la de 2026 es la segunda más alta de ese período. El récord de la serie oficial, que empieza en 1996, sigue siendo el de ese año, con 83,31%.

Entre las ciudades con más de 100.000 electores, Asunción fue la que más votó, con 61,7%, y Capiatá la que menos, con 52,0%. Los votos en blanco fueron el 2,9% y los nulos, el 0,3%.

2. El interior se volvió más colorado

La ANR suma 25 intendencias más que en 2021, cuando el TREP le había dado 162 de 261. Con 1.518.986 votos, sus candidatos a intendente reunieron el 51,1% del total del país.

El crecimiento es más visible fuera de las grandes ciudades. La ANR ganó 22 de los 30 distritos de Itapúa, 18 de los 22 de Caaguazú y 15 de los 18 de Paraguarí. En 12 distritos fue la única fuerza con candidato a intendente.

Del otro lado, el Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA), que en 2021 había ganado alrededor de 60 intendencias, quedó con 34 con candidatos propios y el 17,0% de los votos. La comparación tiene un límite: el PLRA también participó en alianzas locales que figuran con otro nombre, como la que llevó a Soledad Núñez a la intendencia de Asunción con apoyo liberal, y esas victorias no se cuentan como propias.

3. Las ciudades grandes votaron distinto

El dato que matiza el anterior es dónde vive la gente. Los 187 distritos ganados por la ANR son el 71,1% de los municipios, pero reúnen el 58,7% de los electores. Dicho de otra forma: el 41,3% del padrón vivirá en un distrito gobernado por otra fuerza, el 15,4% con intendentes del PLRA y el 25,9% con alianzas, partidos menores o movimientos.

Las dos ciudades con más electores quedaron fuera del coloradismo. En Asunción, Soledad Núñez, de la Alianza Juntos por Asunción, ganó con 47,78% frente a 45,98% de Camilo Pérez, de la ANR, una diferencia de 5.024 votos. En Ciudad del Este, Daniel Pereira Mujica, del Partido Yo Creo, obtuvo 72,83%.

Asunción deja además un escenario de poder compartido. Según la proyección de bancas sobre el TREP, la ANR tendría 15 de los 24 concejales, es decir, mayoría en la Junta Municipal que deberá aprobar el presupuesto y las ordenanzas de una intendente de otro signo. El detalle está en quién ganó en Asunción.

El mapa urbano tampoco es uniforme. Entre las 30 ciudades con más electores, la ANR ganó 17, entre ellas Luque, San Lorenzo, Capiatá, Lambaré y Encarnación, que recuperó después de dos períodos. El PLRA ganó 8 y otras fuerzas, 5.

En Central, el departamento con más electores, el reparto fue de 12 intendencias para la ANR y 7 para el PLRA. Todas las cifras por ciudad están en los resultados por ciudad.

4. Las terceras fuerzas ganan poco, pero en lugares que pesan

Fuera de la ANR y el PLRA quedaron 42 intendencias: 36 en manos de alianzas locales, 3 del Partido Yo Creo, 1 del Partido Encuentro Nacional y 2 de movimientos independientes, en Hernandarias y Valenzuela.

El caso más visible es Yo Creo. Con 147.641 votos, el 5,0% del total, fue la tercera fuerza del país en votos a intendente y ganó Ciudad del Este, General Morínigo e Itanará. En Hernandarias, el movimiento Juntos Podemos ganó con 60,55%.

Las alianzas, en cambio, son difíciles de sumar a nivel nacional. Cada una responde a acuerdos de distrito entre partidos y grupos distintos, y una misma sigla puede ir junta en una ciudad y enfrentada en otra.

5. Lo que dice, y lo que no dice, sobre 2028

Las municipales no son una encuesta de las generales. En 2028 se elegirá presidente en una sola circunscripción nacional, también votarán los paraguayos inscriptos en el exterior y las alianzas pueden ser otras. Leer el 4 de octubre como un pronóstico sería forzar los datos.

Lo que sí dejan es un mapa de base territorial. La ANR llega con 187 intendentes y más de la mitad de los votos municipales. La oposición llega fragmentada, pero gobernará la capital, la segunda ciudad del país en cantidad de electores y distritos donde vive cuatro de cada diez electores.

También muestran competencia real a nivel local: en 73 distritos la diferencia entre el primero y el segundo fue menor a 500 votos, y en 10 fue menor a 100. Y dejan un dato sobre la oferta: de los 630 candidatos a intendente, solo 100 eran mujeres, según el TSJE.

El calendario ya corre. Las internas partidarias deberían caer entre diciembre de 2027 y febrero de 2028, y las generales, entre el 17 de abril y el 17 de mayo de 2028. Los plazos están en el calendario de las elecciones 2028, y lo que falta del proceso actual, en qué pasa ahora con los electos.